作为一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排，社会救助事关困难群众衣食冷暖，事关全面建成小康社会目标任务的实现。“十二五”以来，首府社会救助事业的发展步伐不断加快，社会救助事业迈上新的台阶。

　　“十二五”期间，市委、市政府始终把保障困难群众基本生活作为头等大事来抓，优先安排，重点推进各项“为民解困”工作，进一步健全完善城乡社会救助体系，在制订《呼和浩特市人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》、《呼和浩特市城市居民最低生活保障制度办法》等基础性保障制度的基础上，相继修订制订了《呼和浩特市关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》、《呼和浩特市城乡居民临时性生活救助制度意见》、《呼和浩特市城市低保家庭冬季取暖补贴实施办法》等一系列城乡社会救助政策，基本建立起以最低生活保障和五保供养为基础，以医疗、教育、取暖等专项救助为辅助，以临时救助为补充，以低收入家庭经济状况核对为手段的社会救助体系。

　　今年，中央、自治区补助资金34701万元，其中，城市低保17060万元，农村低保12527万元，医疗救助3555万元，五保供养资金414万元，临时救助资金943万元，敬老院建设202万元。本级预算安排各项救助资金14145.83万元，其中：城市低保1332.6万元，农村低保6939.87万元，医疗救助1836.8万元，五保供养资金1129万元，取暖补贴资金1504万元，临时救助资金501.5万元。

　　城乡低保保障标准和人均补助水平逐年提升

　　今年，我市将因病致贫医疗救助对象纳入救助范围，资助低保对象参保参合比例由50%提高到70%，大病门诊救助最高救助额度由1.5万元提高到10万元，同时五保、孤儿、三无对象住院医疗费用经医疗保险报销后，个人自付部分政策范围内救助比例提高到100%。并开展住院医疗救助“一站式”即时结算服务，各旗县区确定了当地的普通住院“一站式”结算服务定点医疗机构，在各级民政管理端和定点医疗机构使用端全部安装了“一站式”即时结算系统，全市医疗救助实行信息系统管理。

　　截至上个月，全市保障城市低保对象18714户、32870人，占全市非农业人口的2.82%，月人均补助水平达到405.51元，累计支出城市低保金1.61亿元。截至三季度，全市保障农村低保对象63522户、72251人，占全市农业人口的6.16%，年人均补助水平达到2283.6元，累计发放农村低保金1.65亿元。2011年到2015年累计救助411718人次，发放医疗救助资金18877.94万元，截至三季度，全市发放医疗救助资金4021.95万元。

　　低保家庭冬季取暖补贴标准进一步提高。自2004年以来，我市对市四区的城市低保家庭按平房、楼房分别给予补贴，2008年对平房户的补贴由450元增加到570元；楼房户按60平方米所需，由60%增加到100%全部由市政府补贴。2011年至2015年全市共投入取暖补贴资金8292.96万元，累计补贴82984户次。

　　加大力度保障低保家庭和外来务工人员子女

　　2005年，我市开始对低保家庭中当年考上国家计划内招生大专以上新生给予一次性2000元教育救助，同时对往届贫困大学生本人给予全额低保救助。2008年，进一步加大了对贫困家庭学生的救助力度，对低保家庭的高中生给予全额低保救助。2012年，对低保家庭子女给予6000元一次性救助。2014年，低保家庭子女本科新生享受一次性40000元教育救助（大专或高职高专新生一次性救助30000元）。

　　今年，按照国家、自治区有关要求，我市修订完善了临时救助政策，将外来务工人员和在我市就读高等院校学生纳入救助范围，在日常临时救助基础上，2013年和2014年春节前市政府安排719.5万元专项帮扶救助资金，对2887户城乡低保及边缘人员和外来务工人员中因病、因灾、因子女上学等原因造成家庭生活特别困难的特困家庭每户发放1000元一次性生活帮扶金，再为特困家庭中1439户患重特大疾病的家庭每户发放3000元一次性医疗帮扶金，切实解决了困难群众元旦春节期间的实际困难。

　　在社会救助体系逐步完善的同时，我市不断加强社会救助能力建设。旗县区根据低保对象人数、服务半径等，采取增加编制、内部调剂、外部“抽人带编”等方式加强基层社会救助工作力量，确保有人干事、有能力服务。为了提高基层工作人员个人素质和业务能力，规范使用低保信息管理系统，市民政局每年举办不少于两期的社会救助业务培训。

　　随着我市社会救助制度的全面建立和完善，这张保障困难群众“求助有门、受助及时”的民生安全网必将编织得更密更牢，解百姓后顾之忧，让群众心中有底。